日前，家住浙江义乌的退役老兵王晋洪的社保卡账户中汇入一笔300元的补助。事实上，老王一趟没跑，材料一份没交，农村籍满60周岁退役士兵生活补助却到账了。戴上眼镜，老王翻出了上个月收到的补助认定短信感慨地说，“我10月年满60周岁，11月就收到了补助。有‘家’的感觉真好！”

　　2021年3月，浙江召开系统退役军人数字化工作改革部署会，明确全省数字化改革重点项目，指导17个市、县退役军人事务局按照“试点先行、全域推进，一地创新、全省共享”的思路，以“退役军人基础数据仓、浙江‘老兵码’、退役军人全生命周期管理保障平台”（简称“一仓一码一平台”）为基础，以多跨场景应用为抓手，全力构建具有浙江特色的退役军人全生命周期管理保障新模式。2021年8月，全省退役军人基础数据仓完成与多系统数据比对，共校正人员数据156万余条，“浙里办——浙里老兵”专区上线运行，浙江“老兵码”启用惠及退役军人超过36万人次。

　　以需求驱动变革，

　　才能找准改革跑道、全力“奔跑”

　　“申请优抚待遇时，政策文件多，能够享受什么待遇不清楚”“很多材料分散在人武、档案等部门，有的在原部队，提供材料很不方便”“我们年纪大了，不会上网、手机不会用”……试点伊始，金华市退役军人事务局在调研数字化改革需求时，退役军人和其他优抚对象纷纷反映。

　　“信息需求不对称、政策知晓率低、提供自证材料难等问题突出的背后，是服务理念没跟上、基础信息不完善、数据壁垒未打通、基层力量不匹配等短板，需要通过数字化改革来破题。”金华市退役军人事务局党组书记、局长范晓东说。

　　小数据能办多大事？带着这些思考，金华市聚焦退役军人痛点、堵点、难点，集中攻关，列出重大需求、多跨场景、改革突破3张清单，探索管理保障数字化、业务办理智能化、服务供给精准化的新举措，拓展优待政策有效落地、走访慰问有效覆盖、困难帮扶有效实施的新路径，努力实现“信息数据多跑路、退役军人少跑腿”。

　　为了让数字化改革更加适应退役军人需要，全省17个试点单位先后组织召开需求恳谈会590多场，走访调研退役军人2.3万余名，发放调查问卷6.5万余份，倾听心声、把准需求。

　　杭州市上城区三级退役军人服务中心（站）按照“十时联”工作制度要求，围绕退役军人立功受奖、入伍退役、重大节日、重病住院、家庭受灾等10个重要时刻开展走访调研，对有诉求的退役军人开展“一对一”沟通了解，征求意见17760人次，梳理意见建议174条。

　　海盐县紧盯退役军人需求，通过走访、座谈、调研百余名退役军人发现，退役军人办理民生事项主要集中在兵龄认定、60周岁生活补助申领、医疗费用结报、身份认定、就业援助和困难救助等6个方面，存在跑腿多、材料多、延误多等3个突出问题，为找准数字化改革方向提供了依据。

　　智慧便捷、优惠尽享，

　　退役军人办事的新体验

　　宁波退役军人毛文翼走进地铁1号线鼓楼站，过安检、掏手机亮码、进站。凑近看，发现他的乘车码有些不同，上面多了一行小字：甬尚老兵专属乘车码。从2021年8月1日开始，宁波户籍退役军人和“三属”可凭专属乘车码免费乘坐公交、地铁。

　　不仅如此，申请到“甬尚老兵码”的退役军人还可以享受由崇军联盟商家提供的“三优”服务。

　　如何答好“以数字化改革赋能省域治理现代化先行”这道开放性试题，全省17个试点单位结合自身实际，坚持“服务为先、智治为基、尊崇为要”，聚焦小切口、着眼大场景，围绕入伍、服役、退役、就业、优抚5个阶段，一步一个脚印探索着。

　　温州市退役军人事务部门注重加强治理端建设，联动公安、民政、医保、市场监管等部门归集退役军人基础数据17.6万余条，全市8000多名基层服务工作者运用浙政钉“退役军人走访”应用程序上传走访、帮扶等情况，组织线上联系、线下走访69.9万余次，帮扶人员1.77万人次。

　　东阳市退役军人事务局构建“精准智供”就业服务模式，先后上门对接13家行政机关、事业单位和国有企业，485家民营企业，并建立“精准岗位信息库”，动态掌握退役军人就业和失业信息，全市退役军人就业率从上年的48％提高至92％。

　　长兴县退役军人事务局依托“一码通”平台，围绕优待抚恤、拥军优属、安置就业、权益维护等方面，推进跨部门业务协同和数据共享，兑现政策实现无感智办，建立2018至2020年度退役军人数字化、电子化档案库，为退役军人精准帮扶、就业创业带来便捷。

　　拒绝“花架子”“样子货”，

多跨场景应用凭实力出圈

　　应用场景是数字化改革的核心，是从需求痛点到改革切点的纽带。

　　当下，全省已统一构建全域互认的“老兵码”运行体系，多形式、跨层级的“码上”优待、“码上”服务、“码上”保障持续升级。从杭州市上城区的崇军街区，到全省各地的“崇军联盟”，崇军商家累计已达11.2万余家，带动消费30多亿元。

　　台州黄岩“退役军人场景微应用”，诠释360度无微不至的关怀。该区打造的未来社区（乡村）退役军人场景微应用，实现退役军人在贴心养老、智慧医疗、健康运动、便捷交通等方面的差异化优待。

　　平湖“老兵e家”，绘制出打通服务保障“最后一公里”的全新样本。依托村社区网格，设立“老兵e家”服务平台，建立数字驾驶舱，实现退役军人“一对一”精准数据互联、共享、分析，及时掌握退役军人学习、就业及困难情况实时动态，累计办理各类服务事项200余件，满意度达100％。

　　目前，全省17个试点单位已形成“支撑体系＋场景应用＋协同机制”数字化改革总体架构。初步完成“一仓一码一平台”框架建设并归集基础数据，推出第一批退役军人高频需求事项多跨场景应用，80％以上事项将在省退役军人管理保障信息平台实现线上办理。工作模式从服务对象“申请办”转变为“主动办”，从多次跑转变为“无感办”，从“线下办”转变为“掌上办”，退役军人的获得感、荣誉感和幸福感越来越足。

      来源：《中国退役军人》杂志 2022年01期